??2026年6月25日下午，第46期全国县市教育局长培训班学员论坛在皇冠比分成功举行。全体学员齐聚一堂，聚焦“教育强国建设，基础教育何为”主题进行深入研讨和交流。来自安徽望江、西藏丁青、北京石景山、南京江宁、云南华宁、浙江金东的6位学员代表，围绕人才贯通培养、县域教育振兴、区域教育高地建设、绩效薪酬改革等核心议题，多角度呈现了不同发展基础、不同资源禀赋地区的教育破局之道，为各地深化教育综合改革、推进基础教育高质量发展提供了多元借鉴与实践参考。论坛由上海市杨浦区教育局义务教育科科长李洁莹主持。

??夯基筑底、攻坚争先

??安徽省望江县政协副主席、教育局党委书记、局长范结友立足欠发达县域实际，锚定教育强国“底座”定位，以“四大攻坚行动”蹚出了一条基础薄弱地区教育高质量发展的突围之路。面对经济基础薄弱、教育体量庞大的现实挑战，望江县始终坚持教育优先发展不动摇，聚焦优质均衡补短板：“十四五”以来累计投入教育经费55亿元，新改扩建各级各类学校96所，新增公办学位4950个，组建3个城区教育集团与6个城乡义务教育联合体，先后创成国家学前教育普及普惠县、入选安徽省德智体美劳“五大行动”实验区，义务教育优质均衡创建已进入收官阶段。聚焦县中振兴抬长板，投入2.2亿元实施普通高中扩优提质工程，全面推进寄宿制管理，借力长三角一体化发展与江苏省如皋中学开展深度共建，推动县中办学质量持续攀升。聚焦队伍建设激活力，“十四五”期间新增教师622名，实施“头雁领航”培训工程与“三名工程”激励机制，创新教研协作区与“AI+教研”模式，推动师资专业素养与学历结构双提升。聚焦教育民生守底线，实现营养改善计划、课后延时服务全覆盖，深化招生制度改革，筑牢五大校园安全防线，切实解决群众急难愁盼问题。

??交流中范结友表示，县域教育的根基在民生，温度在细节。望江县始终以群众急难愁盼为导向，实现学校食堂供餐全覆盖与城区义务教育集中供餐，推行义务教育“双学区”制与阳光招生，实现课后延时服务与高中暑期托管全域覆盖；统筹推进校舍、食品、校车、防溺水、心理健康“五大安全”工程，落地光环境改善、消防标准化、安防“四个100%”等专项行动，用实打实的惠民举措筑牢教育民生底线。他谈到，欠发达地区办教育，党政重视是前提、开放融合是捷径、教师为本是核心、民生导向是关键，唯有锚定基点持续攻坚，才能不断夯实教育强国的县域根基。

??明思定向、笃行育人

??在藏东横断山脉腹地，平均海拔4000米以上的西藏昌都市丁青县，面对自然地理的“物理隔绝”、师资队伍的“结构性失血”、城乡与家庭的“双重挤压”三座大山，西藏自治区昌都市丁青县教育局局长罗松旺修以实干作答，用行动书写了雪域高原基础教育的奋进篇章。他用三个认知转变概括学习收获，重新找准了办强办优基础教育的路径。他指出，课程开得齐不齐、课堂效率高不高、学生发展全不全、教师水平硬不硬，才是衡量教育质量的真正标准。当地也探索出了符合丁青实际的义务教育优质均衡发展路径：人口分散，就探索小规模学校办学模式；交通不便，就大力推进教育信息化；师资薄弱，就集中力量攻坚最紧缺学科。优质均衡的最终目标，不是让所有学校看起来千篇一律，而是让每一个孩子——无论在县城还是在牧场——都能得到适合自己的教育。

??“教育强国建设，县域教育何为？”丁青县探索出以四大攻坚行动破解教育发展困局：通过“三包”配送升级，让温暖“每日鲜达”；坚持红色铸魂，让感恩入脑入心；向师资矛盾“亮剑”，留住每一位好老师；向管理要质量，顺利推进学前教育优质普惠和义务教育优质均衡发展。近五年全县教育基建总投入7亿多元，新建幼儿园10所、改扩建学校17所，所有学校实现智慧校园、一键报警、视频监控全覆盖。 横断山脉，断不了丁青办强教育的决心。他表示将继续带着“教育评价改革在偏远农牧区怎么落地？高海拔地区的教育数字化转型怎么走？乡村小规模学校的管理如何创新？”三个问题，以教育家精神为指引，不以条件艰苦为借口，不因路途遥远而退缩，努力把每一所学校都办成农牧民家门口的好学校！

??贯通融合、育才致远

??北京市石景山区教育委员会基础教育二科科长冯梦紧扣人才培养核心命题，以集团化办学为关键载体打破学段衔接壁垒，探索形成“贯通?融合?发展”的区域育人新模式。她推动构建以高中为引领的一体化垂直培养链条，各教育集团纵向衔接幼小初高全学段，横向整合课程、师资、教研资源，在传统文化、科技创新等特色领域搭建起梯队化人才培养机制。以课程创新为核心纽带，打造“1+2+N”集团课创体系，统筹国家课程贯通式实施与特色校本课程建设，依托4所十二年一贯制学校与“1+3”培养实验项目，构建知识点、学习方式、心理素养全维度进阶的长链条培养路径。同步建立跨校跨集团联合教研机制，推动师资跨学段互通、管理一体化协同，联动高校与科研院所拓展育人边界，全力释放“6+3+3>12年”的长链条育人效能。

??她表示，贯通培养的本质是回归育人规律，打破学段割裂的碎片化培养模式，以系统性思维重构育人体系，为学生的终身成长奠基。

??角色定位、多维课程

??江苏南京市江宁区教育局副局长孙振坤从两大维度分享了教育改革在基层落地的实践路径。一是优化教师角色定位，夯实教育强国的师资根基。孙振坤结合脑科学、心理学理论，从认知规律与情感需求双维度解读学情内核，提出教师要坚守儿童立场，站在学生视角破解育人难题；同时要当好文明传播者，以正向言行做好学生成长引路人，矢志成长为新时代“大先生”，以教师队伍的专业提质支撑教育强国建设。二是构建多维协同课程体系，打通家校社协同育人链路。他结合区域成熟育人实践提出多场景落地举措：依托家校共读专属刊物，传递科学育人理念，厚植家庭育人土壤；依托常态化主题班会，筑牢班级育人主阵地，强化学生价值引领；依托校园午间电波栏目，打造沉浸式德育场景，丰盈学生精神世界；依托班级微信线上阵地，实时同步成长动态，搭建家校常态化沟通桥梁。

??他的分享兼具学理深度与实践落点，为教育强国建设在区域教育层面的落地，提供了可借鉴的基层实践思路。

??破局立新、优绩优酬

??玉溪市华宁县教育体育局党组书记、局长冯丽萍立足典型山区农业县的教育发展实际，紧盯教师队伍活力不足、绩效工资激励作用不明显、县级统筹力度偏弱等痛点堵点，以奖励性绩效工资分配改革为破局抓手，通过系统构建“县级统揽、分层评价、分类考核、实绩挂钩”的激励体系，华宁县走出了一条以薪酬改革激发队伍活力、以优绩优酬推动质量提升的县域教育发展路径。

??她始终认为，教师是教育高质量发展的核心支撑，科学的分配机制是唤醒队伍内生动力的关键抓手。在县委、县政府的全力支持下，华宁县按人均4100元/月的标准全额保障奖励性绩效工资，并将分配权限完全下放至教体部门，从资金保障与机制授权层面彻底扫清改革障碍。本次改革坚持“团队共荣与个人实绩并重、过程付出与结果认可结合”的原则，建立“县评校、校评师”的分层评价链条：县级每学期对学校开展综合评价，按照评价等级核定学校绩效总额，压实学校整体发展责任；学校在绩效总量范围内围绕“德、能、勤、绩”开展二次分配，兼顾团队协作与个人业绩。推行校长队伍县级统一考核，直接以学校综合评价等级确定校长绩效系数，压实办学治校主体责任；对行政人员与一线教师实行分类指标考核，将绩效拆分为按月发放的过程考核部分与按学期兑现的结果考核部分，同时把考核结果与职称评聘、评优评先、岗位竞聘、教师轮岗深度绑定，分配重点向教学一线、班主任、山区偏远岗位倾斜，合理拉开收入差距，真正落实“多劳多得、优绩优酬、能上庸下”的鲜明导向。

??她在交流中表示，县域教育改革既要敢于破局，更要善于立制。下一步华宁县将持续优化考核频次与指标体系，紧扣立德树人根本任务探索增值性评价，同步将学校书记纳入考核挂钩体系，不断完善分配监管机制，以绩效改革的“小切口”做好队伍建设的“大文章”，为山区教育优质均衡发展注入持久动能。

??六维聚力、蝶变跃升

??浙江省金华市金东区教育体育局党委副书记、副局长陈晓玲锚定随迁子女占比近半的区域学情，紧扣打造区域教育高地目标，以“六维聚力”为总抓手全域推进基础教育提档升级，成功实现从基础达标向优质均衡的跨越式发展。2025年，该区顺利通过“国家义务教育优质均衡发展区”“国家学前教育普及普惠区”两项国家级评估认定。

??金东区坚持硬件提标与数字赋能双向发力，三年累计投入教育建设资金32亿元，新改扩建中小学校22所、公办幼儿园14所，校舍总面积增长41.23%，新增中小学学位2.1万个，办学资源供给实现量级跃升。全域推进智慧校园建设，覆盖率达95.2%，成功入选国家级央馆人工智能课程试点、省级“人工智能+教育”双试点区，以数字化转型撬动教育现代化升级。

??深耕师资建设与质量攻坚，全区教师总数增长34.7%，骨干教师规模提升31%，特级、正高级教师增至16名，依托全学段学科名师工作室构建起梯队化培养体系。深化教共体区域全覆盖，省级现代化学校从6所增至14所，教育现代化监测跻身全省A等前24位，多项成果获省级教学成果一等奖，教育满意度测评位列全省第14名，办学品质与群众口碑实现同步提升。

??聚焦五育并举与民生保障，该区打造“一校一品”办学特色，创新“四全劳动”教育模式，创成19所全国青少年校园足球特色学校，在省级体艺赛事中斩获6项冠军。落实持证随迁子女100%公办学位保障，生均公用经费增长42.9%；全域落地“午休躺睡工程”“空调进食堂”项目，引入AI安防与防欺凌预警系统，完成28所学校自动升降柱改造，以精细化举措守护学生健康成长。

??她在交流中表示，县域教育高质量发展既要筑牢硬件根基，更要深耕内涵品质。下一步金东区将持续深化育人方式变革，完善体教融合体系，优化教育生态，以优质均衡的教育供给回应群众期盼。

??征程万里风正劲，重任千钧再出发。县域教育高质量发展之路，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。此次学员论坛，既是各地改革成果的集中展示，也是教育智慧的交融互鉴，为不同基础、不同资源禀赋的县域教育发展提供了多元参照。相信各位学员必将以此次培训交流为契机，汲取先进经验、立足本地实际，以乘势而上的志气、攻坚克难的锐气、实干兴教的风气，全力推进县域基础教育高质量发展，为建设教育强国筑牢坚实的县域根基。（撰稿：第46期全国县市教育局长培训班学员、云南省玉溪市华宁县教育体育局党组书记、局长冯丽萍；审稿：第46期全国县市教育局长培训班总班主任 蒋园园，分班主任 汤杰）